國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布《中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》
國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布《中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》
2023年6月28日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布了《中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第43號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》共7章39條。第一章“總則”，規(guī)定了適用范圍、相關(guān)定義、管理原則及國(guó)務(wù)院國(guó)資委職責(zé)等。第二章“組織職責(zé)”，分別明確了第一責(zé)任人、總法律顧問(wèn)、法務(wù)管理部門、業(yè)務(wù)和職能部門在案件管理方面的職責(zé)。第三章“管理機(jī)制”，對(duì)中央企業(yè)案件管理工作機(jī)制進(jìn)行了全面規(guī)定，強(qiáng)調(diào)在做好案件風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對(duì)處理的同時(shí)，特別突出了“以案促管”的指導(dǎo)思想。第四章“重大案件管理”，明確了重大案件標(biāo)準(zhǔn)、案件報(bào)備、處理應(yīng)對(duì)、結(jié)案報(bào)告等要求，特別規(guī)定央企間發(fā)生的重大案件，鼓勵(lì)雙方協(xié)商解決。第五章“中介機(jī)構(gòu)管理”，對(duì)選聘管理、指導(dǎo)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)代理等作出明確規(guī)定。第六章“獎(jiǎng)懲”，明確了激勵(lì)機(jī)制、追責(zé)問(wèn)責(zé)，以及國(guó)務(wù)院國(guó)資委的監(jiān)督職責(zé)等。第七章為“附則”。
2005年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委以部門規(guī)章形式印發(fā)了《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》（國(guó)資委令第11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），對(duì)推動(dòng)企業(yè)妥善處理案件發(fā)揮了重要作用。《辦法》相對(duì)于《暫行辦法》最主要的變化之一，就是將適用范圍從此前僅針對(duì)重大案件，擴(kuò)展到對(duì)所有案件的管理提出明確要求，因此名稱上刪除了“重大”二字。《辦法》從責(zé)任主體、管理機(jī)制等方面進(jìn)行系統(tǒng)重構(gòu)，涵蓋了案件管理全生命周期，內(nèi)容更加全面、邏輯更加清晰、要求更加具體。特別是在管理機(jī)制上，從風(fēng)險(xiǎn)防范、案件應(yīng)對(duì)，到類案預(yù)警、管理提升，強(qiáng)調(diào)做好案件管理“后半篇”文章，形成“事前風(fēng)險(xiǎn)防控、事中糾紛化解、事后以案促管”的完整鏈條。
《辦法》專章對(duì)重大案件管理提出要求。一是明確中央企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際確定本企業(yè)重大案件標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，優(yōu)化了需報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委備案的重大案件標(biāo)準(zhǔn)，在此前5000萬(wàn)元固定值的基礎(chǔ)上，增加了動(dòng)態(tài)指標(biāo)，即“涉案金額達(dá)到中央企業(yè)上一年度經(jīng)審計(jì)凈利潤(rùn)絕對(duì)值10%以上，且金額超過(guò)2000萬(wàn)元人民幣或者等值外幣”，進(jìn)一步增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。二是強(qiáng)調(diào)重大案件要及時(shí)報(bào)備，同時(shí)建立督辦機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)加大力度，依法維護(hù)權(quán)益。三是要求中央企業(yè)通過(guò)訴訟、仲裁、調(diào)解、和解等多元化糾紛解決機(jī)制妥善處理案件，對(duì)中央企業(yè)間的重大案件鼓勵(lì)通過(guò)協(xié)商方式解決，協(xié)商不成的，可以報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委指導(dǎo)協(xié)調(diào)，以盡快定紛止?fàn)帯⒐?jié)約訴訟成本、維護(hù)良好形象。
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